+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Императивный и диспозитивный метод в бюджетном праве

Необходимость определения метода бюджетно-правового регулирования продиктована тем, что он может служить дополнительным критерием отграничения бюджетного права от смежных правовых институтов. Прежде всего тех, которые являются комплексными и охватываются не только финансовым, но и другими отраслями права. Сегодня это актуально применительно к институту государственного и муниципального кредита, который очень близок к бюджетному праву как подотрасли права финансового и даже объективирован, главным образом, в Бюджетном кодексе РФ. Однако его нельзя идентифицировать с бюджетным правом и, таким образом, считать составной частью этой подотрасли как раз потому, что составляющие его отношения регулируются различными правовыми методами62, а основным и практически единственным методом бюджетно-правового регулирования является метод властных предписаний. Суть метода властных предписаний состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Норма права - Структура. ТГП ZNY100

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

3. МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ФИНАНСОВЫМ ПРАВОМ

Необходимость определения метода бюджетно-правового регулирования продиктована тем, что он может служить дополнительным критерием отграничения бюджетного права от смежных правовых институтов. Прежде всего тех, которые являются комплексными и охватываются не только финансовым, но и другими отраслями права.

Сегодня это актуально применительно к институту государственного и муниципального кредита, который очень близок к бюджетному праву как подотрасли права финансового и даже объективирован, главным образом, в Бюджетном кодексе РФ.

Однако его нельзя идентифицировать с бюджетным правом и, таким образом, считать составной частью этой подотрасли как раз потому, что составляющие его отношения регулируются различными правовыми методами62, а основным и практически единственным методом бюджетно-правового регулирования является метод властных предписаний.

Суть метода властных предписаний состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны Они дают властные предписания, содержащиеся в Бюджетном кодексе РФ, бюджетных законах субъектов Федерации, актах представительных органов муниципальных образований, а также в подзаконных актах, управленческих решениях.

Властные предписания всех этих субъектов проявляются в конкретных бюджетных правоотношениях. Метод властных предписаний, используемый в бюджетном праве, имеет две формы проявления. Первая форма проявления этого метода сводится к тому, что властные предписания дают публично-правовые образования Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования в законах Бюджетном кодексе РФ, ежегодных федеральных бюджетных законах, бюджетных законах субъектов Федерации, бюджетно-правовых актах представительных органов местного самоуправления , а в правоотношениях, возникающих на базе этих предписаний, обе стороны строго им следуют, не имея свободы усмотрения.

Такая форма проявления метода властных предписаний — основная в бюджетном праве. Примером проявления этой формы метода властных предписаний в бюджетном праве служат, в частности, правоотношения в связи с выделением межбюджетных трансфертов. Это правоотношения, в частности, между Российской Федерацией и субъектами Федерации, в которых стороны, в том числе Российская Федерация как властная сторона, должны строго следовать ежегодному федеральному бюджетному закону и не могут ничего изменить.

Конечно, Российская Федерация может внести изменения в ежегодный бюджетный закон, но для этого Российской Федерации надо вступить в другое, а именно в абсолютное правоотношение между Российской Федерацией и всеми другими субъектами, которые обязаны не препятствовать ее праву внесения изменений в федеральный закон.

Вторая форма метода властных предписаний в бюджетном праве сводится к тому, что в конкретном бюджетном правоотно- шении властные предписания дает одна сторона бюджетного правоотношения, а другая лишь следует им. Примером такой формы метода властных предписаний являются, в частности, отношения, опосредованные п.

В рамках этих отношений финансовый орган по своему усмотрению согласно порядку, им установленному может приостанавливать санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетных учреждений. Таким образом, в рамках финансового правоотношения между финансовым органом и бюджетным учреждением властность предписаний проявляется через управленческие решения, принимаемые одной стороной правоотношения в отношении другой.

Властность как суть метода бюджетно-правового регулирования, выраженная и в нормативных актах, и в управленческих решениях уполномоченных органов, имеет свои проявления, которые характеризуют этот метод.

Во-первых, властность бюджетно-правового регулирования, естественно, приводит к преобладанию в таком регулировании позитивных обязываний. Обязывание — характерная черта бюджетно-правового метода, в отличие, например, от правонаделе- ния, что существенно для гражданско-правового метода.

Причем наиболее наглядно это прослеживается в структуре бюджетного правоотношения. Здесь стороны правоотношения наделяются прежде всего обязанностями, для законной, эффективной реализации которых им определены некоторые права.

Во-вторых, метод властных предписаний может быть охарактеризован как императивный в противовес диспозитивному.

Это означает, что субъекты бюджетного права, как правило, не могут по своему усмотрению приобретать финансовые права и обязанности, определять в известных пределах их содержание, распоряжаться ими. Они выполняют свои обязанности строго в соответствии с законами, подзаконными актами и т.

Притом права их вторичны, производны от обязанностей. Причем это касается как субъектов, издающих властные предписания, так и следующих им.

Например, согласно ст. В данном случае финансовый орган не может поступать иначе, то есть доводить до сведения главного распорядителя бюджетных средств по согласованию с ним какие-либо иные показатели, в иных объемах и т.

Его действия жестко регламентированы Бюджетным кодексом РФ. Кроме отмеченного, метод властных предписаний может быть охарактеризован как конформистский. Конформизм финансово-правового метода — противоположность правовой инициативы как характерной черты гражданско-правового метода.

Он означает, что субъекты бюджетного права вступают в бюджетные правоотношения не по своей воле, не по своей инициативе, а лишь следуют предписаниям соответствующих нормативных актов.

Так, при наличии юридических фактов, являющихся основанием возникновения бюджетного правоотношения, субъект бюджетного права обязан вступить в это правоотношение.

Он не имеет свободы выбора, а строго следует предписаниям закона. В противоположность этому субъект гражданского права при наличии юридических фактов, являющихся основанием возникновения гражданских правоотношений, не лишается свободы воли.

Он может выбирать, вступать ему в правоотношение или нет. К примеру, согласно ст. Равным образом, при утверждении бюджета субъекта Федерации размер его дефицита не может быть предметом обсуждения в законодательном органе субъекта Федерации.

Предельный размер дефицита четко определен в ст. Наконец, характерным признаком бюджетно-правового метода является юридическое неравенство субъектов бюджетного права. Оно имеет много моментов проявления на уровне правоспособности, содержания и структуры прав и обязанностей субъ- ектов бюджетного права.

Однако в целом данный признак метода 57 бюджетно-правового регулирования проявляется в том, что одни субъекты обладают юридически-властными полномочиями в отношении других субъектов, а последние — нет. В частности, это имеет место в силу того, что в бюджетном правоотношении государство или уполномоченный орган реализуют свою компетенцию, что дает им властные способности.

А другая сторона бюджетного правоотношения реализует компетенцию, которая по содержанию направлена, подчинена реализации компетенции властной стороны бюджетного правоотношения. В последние годы в бюджетно-правовом регулировании стал весьма активно использоваться и диспозитивный метод.

Его суть состоит в том, что решение вопроса осуществляется согласованной волей сторон правоотношения. Этот метод проявляется при решении бюджетно-правовых вопросов в рамках согласительных процедур, предусмотренных в Бюджетном кодексе РФ ст.

Диспозитивный метод, применяемый в финансовом праве, не равен диспозитивному методу, используемому в частноправовом регулировании. Он представляет собой симбиоз императивно-диспозитивных начал. Диспозитивный метод используется в финансово-правовом регулировании фрагментарно.

Поэтому в целом финансово-правовые отношения характеризуются как властеот- ношения64 см. НК РФ. Анализ отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, с точки зрения указанных методов финансово-правового регулирования позволяет разобраться в сложной природе этих отношений и определить, какие из них составляют предмет финансового права, а какие — нет.

1.2. Понятие, предмет, метод бюджетного права

Метод — это способ, система средств и приемов, с помощью которых право регулирует общественные отношения. На первый взгляд метод правового регулирования, применяемый финансовым правом, схож с методом административного права, основанным на государственно-властных предписаниях императивный метод. Кроме того, финансово-правовому методу свойственны и специфические особенности, существенно отличающие его от административного. Так, в финансовом праве государственно-властные предписания исходят в большей части от уполномоченных государством финансово-кредитных органов, которые используют в регулировании различные рекомендации, согласование. Одним из критериев для определения сущности финансового права в системе российского права служит метод правового регулирования.

Метод бюджетно-правового регулирования — это обусловленная публичностью и финансовой значимостью совокупность специфических юридических признаков бюджетного права, в которых концентрированно выражаются средства и способы регулирования бюджетных отношений. Среди общих методов, применяемых в бюджетном праве, наиболее ярко выделяется императивный. Императивный метод воздействия на бюджетные отношения представляет собой способ властных предписаний, сочетающий в себе нормы-запреты и обязывающие нормы.

Бюджетное право. Понятие, предмет и метод правового регулирования БП как подотрасль финансовогоправа РФ — это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе: БП, будучи основной подотраслью финансового права, представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения в бюджетной сфере, главным образом, императивным методом. Предметом БП являются общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере, а именно при: Следуетиметь в виду, что отношения по образованию, распределению и использованию государственных внебюджетных фондов - Пенсионного фонда РФ, Фонда социальногострахования, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования - также охватываются бюджетным правом, поскольку являются частью бюджетной системы РФ.

Бюджетное право: понятие, предмет и методы регулирования. Источники бюджетного права

Бюджетное право как подотрасль финансового права: Бюджетное право, будучи основной подотраслью финансового права, представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения в бюджетной сфере, главным образом, императивным методом. Схемы Важно! Следует иметь ввиду, что: Каждый случай уникален и индивидуален. Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Методы регулирования финансового права

Понятие, предмет, метод бюджетного права Бюджетное право в Российской Федерации получило активное развитие в х годах прошлого века в связи переходом на новые, рыночные условия хозяйствования, когда наряду с государственной формой собственности появилась и получила развитие частная форма собственности. В этих условиях возникла необходимость регулировать денежные отношения по-новому, с учетом публичных и частных интересов, создавать отвечающие современным потребностям жизни механизмы взаимодействия публичных и частных финансов. Как известно, основным денежным публичным фондом является бюджет; именно с помощью бюджета перераспределяются финансовые ресурсы на всей территории государства, причем это перераспределение в разной экономической ситуации происходит по-разному. Например, в годы экономической стабильности государство стремилось привлечь частный капитал к выполнению государственных задач.

Лекция 1: Понятие, предмет и метод муниципального права Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих определенный круг общественных отношений.

Финансовое право использует два метода правового регулирования: Основным методом выступает императивный метод, который в юридической литературе иногда называют односторонне-властным, методом властных предписаний, директивным, а ранее именовали административным. Применяя данный метод, государство требует безусловного подчинения и безоговорочного исполнения своих предписаний, выраженных в нормах финансового законодательства.

§ 2 | Метод бюджетного права

Методы правового регулирования региональных бюджетных отношений В процессе осуществления своей бюджетной деятельности субъекты Российской Федерации используют два метода правового регулирования региональных бюджетных отношений: Под методом правового регулирования понимаются способы воздействия на поведение участников бюджетного отношения посредством определения их прав и обязанностей. Основным методом выступает императивный метод, который в юридической литературе иногда называют односторонне-властным, методом властных предписаний, директивным, а ранее именовали административным.

Метод бюджетно-правового регулирования — это обусловленная публичностью и финансовой значимостью совокупность специфических юридических признаков бюджетного права, в которых концентрированно выражаются средства и способы регулирования бюджетных отношений. Методы бюджетного права обусловлены регулируемыми бюджетными отношениями, которые, в свою очередь, вызваны к жизни необходимостью формирования государственной муниципальной собственности в виде централизованного фонда денежных средств, т. Право публичной собственности на централизованные денежные фонды соответствующего территориального уровня принадлежит государству или муниципальному образованию, вступающему в бюджетные правоотношения посредством своих компетентных органов. Под методом бюджетно-правового регулирования тем самым следует понимать специфический способ, при помощи которого государство на основе определенной совокупности юридических норм обеспечивает нужное ему поведение субъектов бюджетного права. Методы бюджетного права классифицируются на общие и особенные.

Метод финансового права.

Своеобразие муниципального права выражается в том, что отношения в системе местного самоуправления регулируются комплексом публично-правовых норм: Констатируя тот факт, что муниципальное право - комплексная отрасль права, мы можем говорить о методах муниципально-правового регулирования и методах государственно-правового регулирования, которые в совокупности образуют методы публичного регулирования общественных отношений. Научные исследования, посвященные изучению этой категории, к сожалению, не сложились в стройное учение. Представления о сущности метода правового регулирования трансформировались от понимания его в узком смысле, как отдельного способа воздействия, до комплексного восприятия метода как совокупности способов, приемов и средств влияния на поведение людей. Не углубляясь в исследование категории метода правового регулирования, отметим лишь то, что видение метода правового регулирования как комплексного системного правового явления представляется нам совершенно справедливым и логичным, поскольку управление системой сложнейших связей и явлений, составляющих предмет правового регулирования, может осуществить только вся совокупность способов, средств и приемов, действующих во взаимосвязи. Исходя из этого, под методом регулирования можно понимать совокупность приемов и средств воздействия муниципального права на общественные отношения в системе местного самоуправления. Муниципальное право как публичная отрасль права имеет свой предмет.

Бюджетное право - это подотрасль ФП, представляющая собой совокупность установленных государством общеобязательных однородных правовых императивный (властвующие субъекты – гос. и местные органы власти и их диспозитивный (возможность использования согласительных процедур.

.

1.Бюджетное право. Понятие, предмет и метод правового регулирования

.

Бюджетное право как подотрасль финансового права: понятие, предмет, метод, система

.

.

.

Лекция 1: «Муниципальное право и его место в системе российского права»

.

.

Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Казимира

    В данной схеме Собственик Авто Литовская Фирма соучредителеь которой постоянно выходит на связи и может в любой момент сделать купчу и снять с Регистрации и передать все в Киев